李兰：放宽入口更要铺平道路 

人民网>>中国政协新闻网>>委员在线  2008年04月25日09:26

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物价上涨、劳动力成本上升、本币升值……2008年，我国经济发展面临的不确定性增多。创业带动就业，这一战略的实施也因此受到了严峻挑战。

“必须高度重视宏观调控政策对创业、对中小企业带来的影响。”李兰在接受本报记者采访时说：“现在创办企业的入口已经放宽，办个执照就可以了，但创业初期的中小企业发展仍面临重重困难。”

作为国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任、中国企业家调查系统秘书长，李兰多年来一直关注中小企业发展环境变化。对于宏观经济环境的变化，在今年全国两会上，李兰以全国政协委员的身份提交了一份题为《高度关注宏观调控政策对中小企业的影响　大力营造宽松宽容的企业家创业创新环境》的大会书面发言，为创业环境改善、为中小企业发展建言。

“就业是民生之本。”李兰说，中小企业对我国经济的贡献除了促进GDP增长、财政税收增加等，其最大贡献是提供大量就业。但是，从目前看，“我国就业形势依然严峻，农村富余劳动力、城市新增待业人员和下岗人员‘三峰叠加’的格局尚未根本改变”。

为缓解就业压力，李兰认为，在铺平创业的道路上，政府大有可为。

“宏观调控的大方向不能变，但要把握政策的灵活性。比如，要确保今年1000多万人的就业目标，既可选择维持较高的投资力度，保持较高的经济增速，也可选择停建几个上百亿的大项目，把资金转到扶植中小企业上来。”李兰说，如果采取第二种选择，既可完成今年就业任务，还可解决投资规模依然偏大的问题。

中小企业普遍缺钱，这是各国经济发展都存在的问题。对于如何解决“钱”的问题，李兰建议，“既要运用市场化手段，多渠道解决中小企业融资问题，又要运用行政手段，出台新的中小企业扶持政策。”

对于市场化手段，李兰在今年的大会发言中提到了几个具体的方法，如允许具备条件的中小企业以“捆绑”集合形式发行企业债券；积极开展中小企业的应收账款担保贷款；启动创业板市场，鼓励中小企业上市融资；积极发挥创业投资基金、私募股权投资基金的作用等等。

对于行政手段，李兰认为，除了“动用财政力量为中小企业提供补贴或贴息、低息、无息小额贷款，加大企业税收的减免力度”外，更要“对新设立中小企业要降低开办门槛，减少审批手续，免除登记注册费用。杜绝对中小企业的收费和罚款等，使中小企业有一个休养生息的过程。”

钱重要，机会对中小企业同样重要。李兰提出，“应该增加中小企业获得合同的机会”。“借鉴市场经济国家的做法，在各级政府投资的建设项目和政府采购的产品和服务中，保证一定比例的份额给中小企业，确保中小企业能够得到合同或分包合同。有关部门应根据项目性质不同、投资规模大小确定相应的份额比例。”

创业需要相应的能力。李兰建议，应“建立、完善创业培训体系，鼓励青年的创业意识，鼓励高学历、高素质人才进行创业活动。”同时，“加大对下岗职工、失地农民和进城务工人员的培训力度，提高他们的创业能力。”

李兰最后说：“全社会应当尊重企业家的劳动，充分肯定企业家对中国经济发展和解决就业做出的贡献，形成全社会对创业者、创业精神尊重的态度。”（杨朝英）

来源：人民政协报